24 Sep

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La reclamación se someterá a los trámites indicados en el artículo 155. La realización de una o más audiencias públicas en los barrios o sectores más afectados para exponer el proyecto a la comunidad, en la forma indicada en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades; 3. j) Otorgar concesiones municipales, renovarlas y ponerles término. 227 DERECHO MUNICIPAL CHILENO La controversia se llevó a los tribunales, concretamente a la Iltma. g. Remuneración del alcalde y dieta de los concejales 27) Dieta de los concejales (art. 03. 19 al 24 del Código Civil tampoco se ha producido, desde que lo denunciado al respecto únicamente se sustenta en el criterio u opinión diversa del impugnante de aquella contenida en el fallo que se pretende anular, y no en alguna cuestión objetiva; 12º) Que del mismo modo, la infracción de la norma contenida en el art. Cuando se trate de apropiaciones de retazos a favor de un mismo expropiado, los valores de aquéllos serán determinados en forma análoga a los de la expropiación. Corte de Apelaciones de Chillán rechazó el recurso por estimar que no se habían vulnerado las bases administrativas, y que con el mérito del acta de sesión ordinaria quedaba claro que se trataba de una fundamentación razonada y que, por tanto, no contrariaba en modo alguno la garantía constitucional contemplada en el número 22 del art. Capítulo IV DEL USO DEL SUELO URBANO Artículo 57. Tractocamiones: a) De 1.750 a 5.000 kilogramos de capacidad de arrastre de carga, media unidad; b) De más de 5.000 y hasta 10.000 kilogramos, una unidad, y c) De más de 10.000 kilogramos, una y media unidad. Derogado. Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrán las siguientes atribuciones esenciales: a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento; b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal; c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público, incluido su subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en atención a su naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la administración de estos últimos corresponda a otros órganos de la Administración del Estado. k) Otorgar su acuerdo para la asignación y cambio de denominación de los bienes municipales y nacionales de uso público bajo su administración, como asimismo de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales del territorio comunal. Dicha ley consta de 66 artículos agregados en 11 títulos. Los sentenciadores llegaron a la conclusión de que si bien el alcalde tenía facultad para decretar las medidas dispuestas, éstas no podían afectar, en lo que se refería al desalojo y demolición, las normas del art. A. En el caso de rechazarla, dispondrá que se complete la investigación dentro del plazo de cinco días. Considerando: 1º) Que el recurso denuncia la transgresión de los arts. No regirá esta disposición para los funcionarios que deban por cualquier causa trabajar durante ese período. 44 C A PÍTULO SÉPTIMO POTESTADES MUNICIPALES El apoyo jurídico necesario para el ejercicio de las atribuciones encomendadas al municipio, está constituido por las potestades que podemos clasificar en reglamentaria, imperativa, ejecutiva y sancionadora. La Ordenanza General, que contiene las disposiciones reglamentarias de esta Ley y que regula el procedimiento administrativo, el proceso de planificación urbana, urbanización y construcción, y los estándares técnicos de diseño y construcción exigibles en los dos últimos. Igual prohibición regirá respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, o litigios pendientes con la municipalidad. Artículo 4º. Derogado. En los casos en que hubiere duda sobre la aplicación del concepto de “conjunto armónico”, el asesor urbanista lo someterá a la consideración de la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. La arborización de las áreas verdes, calles y obras de ornato, que debieron ejecutarse en los loteos y urbanizaciones iniciados con anterioridad a la publicación de la presente ley, se regirán por las disposiciones vigentes en la fecha del respectivo permiso de urbanización. Aparece a primera vista un poco contradictorio cobrar derechos por ocupación de la vía pública, cuando se trata justamente de su reparación; sin embargo, no debe olvidarse que cuando se trata de estas obras normalmente los contratistas ocupan las aceras y sectores aledaños con sus materiales, escombros, maquinarias, casetas, etc., substrayendo temporalmente el uso de un bien nacional de uso público al fin al cual está destinado. Párrafo 3º De las destinaciones, comisiones de servicio y cometidos funcionarios Artículo 70. En conformidad, asimismo, con lo que disponen los arts. Artículo 86. La circunstancia que tiempo atrás prosperara por primera vez en la Historia de Chile la acusación contra un Ministro de la Corte Suprema, constituyó quizás un precedente funesto que perturbó la marcha del más alto tribunal de la República, ofendiendo innecesariamente a distinguidos magistrados. Artículo 149. i) Elegir, en un solo acto, a los integrantes del directorio que le corresponda a la municipalidad en cada corporación o fundación en que tenga participación, cualquiera sea el carácter de ésta o aquélla. Sin embargo ambas normas tienen relación entre sí, ya que una industria mal emplazada, por ejemplo, en un sector residencial, naturalmente ocasionará molestias al vecindario. 40 del DL Nº 2.186 tiene preeminencia sobre cualquier otra materia por tratarse de una norma especial, de tal forma que aunque por disposición del número 3º del art. USO DEL DERECHO DE OPCIÓN QUE HACE UN MUNICIPIO AL ADJUDICAR UNA PROPUESTA NO VULNERA LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL CONTEMPLADA EN EL Nº 22 DEL ARTÍCULO 19 DE LA C ARTA F UNDAMENTAL Es frecuente y de común ocurrencia que cuando los municipios llaman a licitación, ya sea para adjudicar una concesión u otro tipo de propuesta, se establezca en las bases respectivas la facultad de la municipalidad de rechazar una o todas las propuestas e incluso declarar desierta la licitación. 101, inciso 1º, de la Constitución Política de 1925 se expresaba que “la administración local de cada comuna o agrupación de comunas establecidas por la ley, reside en una municipalidad y, a su vez, el art. El propietario primer vendedor de una construcción será responsable por todos los daños y perjuicios que provengan de fallas o defectos en ella, sea durante su ejecución o después de terminada, sin perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes sean responsables de las fallas o defectos de construcción que hayan dado origen a los daños y perjuicios. El Director de Obras Municipales, mediante resolución fundada, podrá ordenar la paralización de cualquier obra en los casos en que hubiere lugar a ello. Sin embargo, los propietarios de carros de mano y vehículos de tracción animal deberán empadronarlos en las municipalidades que correspondan a su domicilio, las que los proveerán de una placa permanente de identificación. Tampoco podrán ser candidatos a alcalde o a concejal las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. 13 y 14 a la competencia de estos tribunales, los que conocen ciertas faltas penales y en general todas las infracciones de los preceptos que reglamentan el transporte por calles y caminos y el tránsito público, y además todas las infracciones a las ordenanzas, reglamentos, acuerdos municipales y decretos alcaldicios. Así, según el recurrente no es efectivo que la Ley Nº 19.832 (modificatoria de la Ley General de Cooperativas) haya establecido nuevas cargas impositivas a las cooperativas, o bien que las existentes se hayan modificado transformándose en más gravosas; 3º) Que la recurrente sostiene, como un segundo error de derecho, que el hecho de que las cooperativas de ahorro y crédito presten el servicio de intermediación financiera a sus cooperados, no importa su marginación del art. 51 Recurso de Protección, Manuel Jara contra I. Municipalidad de La Reina. 11 de la Ley Nº 8.946, modificado por el art. Artículo 84. 311 DERECHO MUNICIPAL CHILENO TÍTULO IV DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Párrafo 1º De las instancias de participación Artículo 93. A su vez, el 9 de agosto de 1996 interpuso el recurso de protección ante la Corte de Apelaciones de Arica. 487 DERECHO MUNICIPAL CHILENO LEYES, DECRETOS, SENTENCIAS Y DICTÁMENES Sentencias Tribunal Calificador. 19, Nº 21, de la Constitución Política) y preceptos de la Ley Orgánica de Atribuciones Municipales. El proyecto de plan regulador comunal será preparado por la municipalidad respectiva. 41 p. 400. Artículo 122. Al tercer día de expirado el plazo para declarar candidaturas, el Director del Servicio Electoral procederá a efectuar el sorteo contemplado en el inciso segundo del artículo 23 de la Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Los partidos políticos y los candidatos independientes podrán, dentro de los cinco días siguientes a la publicación de la referida resolución, reclamar de ella ante el tribunal electoral regional respectivo, el que deberá pronunciarse dentro de quinto día. Consecuente con ello, el título II de la Ley Nº 19.418 establece en su art. ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DEL DERECHO MUNICIPAL CHILENO Registro Intelectual ISSN: N° 228. de: Artículo 42. Su monto se ajustará según la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor en el mes de abril del año respectivo, y 342 ANEXO 2. Relacionado con esta materia es de destacar un fallo de la Iltma. La escritura será inscrita en el registro de gravámenes del conservador de bienes raíces y la renuncia afectará a todos los sucesores del renunciante, a cualquier título, en el dominio del inmueble. b) A cada tipo de vehículos, que enseguida se indica, se aplicará el impuesto por permiso de circulación cuyo monto expresado en unidades o fracciones de unidades tributarias mensuales, se señala en cada caso: 1. LEY Nº 18.695 se refiere el inciso anterior, si el cargo sobrante fuera uno, o, el que le siga, si fueren dos y así sucesivamente. – Al respecto, el Profesor Patricio Aylwin Azócar define el acto administrativo como “la declaración unilateral de la administración en el ejercicio de sus potestades administrativas que produce efectos particulares subjetivos” (Aylwin Azócar, Patricio, Apuntes de Derecho Administrativo, tomo II, Editorial Universitaria, colección Apuntes de clase, 1960-1961, p. 80); y por su parte don Manuel Jara Cristi lo define como un “acto jurídico y como tal una manifestación de voluntad destinada a producir una situación jurídica (Jara Cristi, Manuel; Manual de Derecho Administrativo, Editorial Jurídica de Chile, 1948, Santiago, p. 116) y por su parte don Guillermo Varas lo define como “una forma especial de acto jurídico” (Varas Contreras, Guillermo, Derecho Administrativo, Nascimento, 1940, Santiago, p. 253), como este reclamo puede referirse a “omisiones”, debemos decir que el silencio produce por lo general en el campo de lo jurídico público una doble faz: o bien es índice de la existencia de un acto administrativo negativo en el cual tenemos el efecto denegatorio del silencio, o bien revela un acto administrativo pasivo, el efecto acogedor del silencio (Rubio Godoy, Isaac Proceso de formación de un acto administrativo, Seminario de Derecho Público Nº 6, p. 180, Editorial Jurídica de Chile, 1960). 05. Estas personas jurídicas se constituirán y regirán por las normas del Título XXXIII del Libro Primero del Código Civil, sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en esta ley. No podrá, en todo caso, pronunciarse sobre materias o disposiciones no contenidas en el aludido proyecto, salvo que el proyecto modificado se exponga nuevamente conforme a lo dispuesto en el inciso segundo. LEY DE RENTAS MUNICIPALES vez descontado el aporte al Fondo Común Municipal, 37,5% de lo recaudado por permisos de circulación, patentes municipales de beneficio directo, derechos de aseo, derechos varios y multas e intereses. El propósito de esta publicación es divulgar sistemáticamente las materias más importantes que conforman esta nueva legislación, de manera que sirvan a los contribuyentes, profesionales 7 DERECHO MUNICIPAL CHILENO del área e instituciones relacionadas de uno u otro modo con los municipios. 56, Ley Nº 18.695) y a él le corresponde la representación jurídica y extrajudicial del municipio (art. Que luego se agrega que yerra en derecho la sentencia impugnada al sostener que se incorporó al art. 40 del mismo), 42 Nº 5, inciso 2º y 43 de dicho DL Nº 3.063; 6º; 60, Nº 14; 62, inciso 4º, Nº 1; 19, Nos 20, 24 y 26 de la Constitución Política de la República; 10 y 58, letras c) y j) de la Ley Nº 18.695 (actual art. Dicho reclamo de ilegalidad fue rechazado por la Corte de Apelaciones de Valparaíso, la que por fallo de 29 de julio de 1997 estimó que conforme a lo establecido en el art. Vencido dicho plazo se consultará a la comunidad, por medio de una nueva audiencia pública, y al Consejo Económico y Social Comunal, en sesión convocada especialmente para este efecto. ESTATUTO ADMINISTRATIVO PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES la Junta, el plazo para apelar podrá ser de hasta diez días contados desde la fecha de la notificación. No requerirán permiso las obras de infraestructura que ejecute el Estado, ni las obras urbanas o rurales de carácter ligero o provisorio, en la forma que determine la Ordenanza General. En todo caso, debe recalcarse la idea de la contraprestación, esto es, el derecho debe corresponder a conceptos de equidad, criterio que ya analizaremos y que es concordante con el del constituyente en materia impositiva en orden a que los tributos no pueden ser manifiestamente desproporcionados o injustos (art. La resolución respectiva fijará un plazo al propietario para adoptar la nueva línea, el que no podrá ser inferior a tres años, plazo que podrá ser ampliado hasta por dos años más por razones fundadas. Delégase en el Presidente de la República, por el plazo de sesenta días contado desde la publicación de esta ley, la facultad de adecuar y modificar las plantas y los escalafones establecidos por ley a lo dispuesto en el artículo 7º permanente de este Estatuto mediante uno o más decretos con fuerza de ley. LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. CONCESIONES PARA EXPLOTAR EL SUBSUELO. Le corresponderá, asimismo, aprobar por Decreto Supremo los planes regionales de desarrollo urbano. Un contribuyente afectado interpuso reclamo de ilegalidad ante la Iltma. 78 LAS REPARTICIONES MUNICIPALES Sus funciones básicamente son: a) Otorgar y renovar licencias para conducir vehículos; b) Determinar el sentido de la circulación de vehículos en coordinación con los organismos de la administración del Estado competentes; c) Señalizar adecuadamente las vías públicas, y d) En general, aplicar las normas generales sobre transporte, tránsito y transporte público en la comuna. La selección del personal que se capacitará, se realizará mediante concurso, y c) La capacitación voluntaria, que corresponda a aquella de interés para la municipalidad, y que no está ligada a un cargo determinado ni es habilitante para el ascenso. JARA CRISTI, MANUEL, Derecho Administrativo, Editorial Universitaria, 1960. Los impuestos por permisos de circulación se pagarán por el dueño de los vehículos en la municipalidad de su elección previo cambio, cuando proceda, de la inscripción en el registro a que se refiere el inciso anterior; y sin perjuicio de las reglas especiales establecidas en los regímenes tributarios de excepción. 62, inciso 2º del DFL Nº 458 que le otorgaban a la industria un plazo mínimo de un año para trasladarse a zona y lugar adecuados. 23 inciso 1º del DL Nº 3.063; los arts. Hacemos votos para que estas normas contenidas en la Ley Nº 19.418, que a su vez derogaron las contenidas en la Ley Nº 18.893, constituyan un efectivo impulso al desenvolvimiento de las juntas de vecinos, que en general han tenido una vida lánguida y no acorde con las expectativas que se han tenido sobre ellas. Este cuerpo legal, que aparentemente se refiere a un aspecto interno del rodaje municipal, tiene sin embargo mucha importancia por las razones antedichas y redundará en definitiva en un mejor accionar de los municipios, lo que beneficiará a toda la comunidad local. Jurisprudencia Poder y Mandato. Se entenderá por planificación urbana regional aquella que orienta el desarrollo de los centros urbanos de las regiones. El personal de planta que no desempeñe las funciones a que se refiere el artículo 2º permanente, continuará en el desempeño de sus cargos. Dicho calendario se comunicará a cada municipalidad, a más tardar, en el mes de diciembre de cada año, por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. 11 DERECHO MUNICIPAL CHILENO La enumeración cronológica de las Constituciones que consagran los principios fundamentales sobre organización y existencia de los municipios es la siguiente: 1) Reglamento Constitucional Provisorio de 27 de octubre de 1812 (art. En el régimen municipal vigente bajo nuestro anterior sistema institucional, a los abogados municipales les correspondía una labor importantísima dentro de la vida del municipio, ya que no sólo asesoraban al alcalde y demás funcionarios municipales, sino que cumplían análoga labor con las corporaciones edilicias. LEY Nº 18.695 el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estén interesados, salvo que se trate de nombramientos o designaciones que deban recaer en los propios concejales. De este modo, una vez más se reitera el principio de que no pueden crearse nuevos plazos o ampliarse los existentes bajo el pretexto de interponer reconsideraciones o reposiciones posteriores al acto administrativo que se trata de impugnar por la vía del recurso de protección.45 45 Recurso de Protección, Cristina Soledad Fuentes contra I. Municipalidad de Arica. Artículo 58. CÓMPUTO DE PLAZO DE DÍAS PARA ESTE RECURSO Debe tenerse presente que conforme a lo dispuesto en el art. Artículo 101. Si ella notoriamente contraviene normas de orden público, existe un fundamento claro para denegar la autorización. El quórum para sesionar será la mayoría de los concejales en ejercicio. 1º del Código de Procedimiento Civil, ya que no es un juicio o contienda entre partes ni tampoco un acto de jurisdicción no contenciosa; es simplemente un recurso sui generis que contempla el Derecho Administrativo Municipal, y cualquier interpretación que pretendiera asimilarlo a las dos categorías mencionadas sería absolutamente forzada y contraria a la ley. En cada concurso deberán considerarse a lo menos los siguientes factores: los estudios y cursos de formación educacional y de capacitación; la experiencia laboral, y las aptitudes específicas para el desempeño de la función. Este punto se encuentra relacionado con la Ley General de Urbanismo y Construcciones, DFL Nº 458, que trataremos más adelante. 363 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Artículo 53. Las municipalidades estarán facultadas para declarar como “propiedad abandonada” a los inmuebles que se encuentren en tal situación, mediante decreto alcaldicio fundado. La Junta Calificadora adoptará sus resoluciones teniendo en consideración, necesariamente, la precalificación del funcionario hecha por su Jefe Directo, la que estará constituida por los conceptos, notas y antecedentes que éste deberá proporcionar por escrito. La destinación implica prestar servicios en funciones de la misma jerarquía en cualquier localidad de la comuna o agrupación de comunas en su caso. A este respecto debe tenerse presente que las asambleas provinciales creadas por los arts. El concesionario tendrá derecho a indemnización en caso de término anticipado de la concesión, salvo que éste se haya producido por incumplimiento de las obligaciones de aquél. Las funciones de las juntas de vecinos son múltiples. 136 de la Ley Nº 18.695 que permite al particular afectado por una resolución u omisión ilegal de un alcalde, entablar el reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones respectiva, y lo dispuesto en el art. Artículo 61. En estos casos los funcionarios tendrán una remuneración proporcional al tiempo trabajado y de manera alguna podrán desempeñar trabajos extraordinarios remunerados. Existen disposiciones comunes a intendentes y gobernadores, contenidas en el capítulo III de la Ley Nº 19.175. Artículo 7º. TÍTULO III DE LA CONSTRUCCIÓN Capítulo I NORMAS DE DISEÑO Párrafo 1º Del diseño de obras de urbanización y edificación Artículo 105. En consecuencia, la competencia de que están investidas las municipalidades les viene dada por la propia ley, tanto en función de la materia como respecto del territorio y conforme al principio 226 OTRA JURISPRUDENCIA EN MATERIA MUNICIPAL de la especialidad, que es el que se ha seguido en nuestro ordenamiento jurídico; los municipios no tienen otras atribuciones y facultades que aquellas que expresamente se les hayan conferido por las leyes. La obligación del promitente vendedor de otorgar la garantía no será exigible respecto de la parte del precio que sea depositada por el promitente comprador en alguno de los siguientes instrumentos, de lo que se dejará constancia en el contrato de promesa: a) cuenta de ahorro de la cual no pueda girar fondos el promitente comprador. Artículo 44. 4. Sin perjuicio de lo establecido en el Nº 3 del artículo 2003 del Código Civil, los constructores serán responsables por las fallas, errores o defectos en la construcción, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan interponer a su vez en contra de los proveedores, fabricantes y subcontratistas. 375 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Capítulo III DE LOS PROFESIONALES Artículo 16. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. Sin embargo, puede un empleado ser nombrado para un empleo incompatible, en cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo, cesará por el solo ministerio de la ley en el cargo anterior. 1º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades viene a reiterar lo anterior (Ley Nº 18.695). Artículo 148. Entre otros servicios, concesiones o permisos por los cuales están facultadas las municipalidades para cobrar derechos, se contemplan especialmente los siguientes: 1. A su vez, la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, publicada en el Diario Oficial de 31 de marzo de 1988, preceptuó en su art. 187 del mismo cuerpo de leyes que son apelables todas las sentencias definitivas y las interlocutorias de primera instancia, salvo en los casos en que la ley deniegue expresamente este recurso. e) condiciones de estabilidad y asismicidad. Una copia del acuerdo se publicará en el Diario Oficial y otra se remitirá a la Contraloría General de la República para el solo efecto de su registro. Curiosamente la Municipalidad de Los Ángeles, entre sus alegaciones y defensas, sostuvo que la Directora de Obras subrogante desconocía el hecho de haberse otorgado el permiso (considerando 4º, fallo de casación). Los permisos que se otorgan para la instalación de publicidad en la vía pública, en conformidad a la Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad. 20 de la ley orgnica le asigna tres funciones importan- tsimas: a) Dirigir las actividades de la secretara administrativa del alcalde y del concejo; b) Desempearse como ministro de fe en todas las actuaciones municipales, y c) Recibir, mantener y trami- tar, cuando corresponda, la declaracin de intereses establecida por la Ley N 18.575. En materia de plebiscitos municipales, no habrá lugar a propaganda electoral por televisión y no serán aplicables los preceptos contenidos en los artículos 31 y 31 bis de la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. 4º. 63, letra a), Ley Nº 18.695) y administrar sus recursos financieros y su patrimonio (art. 458 se ejecuten dentro de la comuna, como asimismo el destino que se dé a los edificios. Párrafo 8º De la seguridad, conservación y reparación de edificios Artículo 158. Las patentes municipales, Fondo Ed. Impuestos incluidos. En el intertanto, si el funcionario ha continuado desempeñando funciones, tiene derecho a percibir remuneración conforme a lo prevenido en los dictámenes 10.754, de 1966, y 1.722, de 1994, del organismo contralor. 315 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Las inscripciones electorales en la comuna respectiva se suspenderán desde el día siguiente a aquel en que se publique en el Diario Oficial el decreto alcaldicio que convoque a plebiscito y se reanudarán desde el primer día hábil del mes subsiguiente a la fecha en que el Tribunal Calificador de Elecciones comunique al Director del Servicio Electoral el término del proceso de calificación del plebiscito. La disposición de los bienes muebles dados de baja se efectuará mediante remate público. Artículo 86. Con el resultado del concurso el comité de selección o el Secretario Municipal, en su caso propondrá al alcalde los nombres de los candidatos que hubieren obtenido los mejores puntajes, con un máximo de tres, respecto de cada cargo a proveer. Download full-text PDF Read full-text. D.F.L. VERDUGO M., MARIO, Derecho Constitucional, Editorial Jurídica de Chile, 1997. Corresponderá al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la planificación del desarrollo urbano a nivel nacional. 92 C A PÍTULO DECIMOTERCERO LOS MUNICIPIOS Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. 19, número 21 la garantía de “...desarrollar cualquiera actividad económica 129 DERECHO MUNICIPAL CHILENO que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen”. No ahondaremos más en esta materia, ya que ella es propia del Derecho Procesal. Artículo 12. Las declaraciones de candidaturas independientes a alcalde o concejal deberán ser patrocinadas por un número no inferior al 0.5% de los electores que hayan sufragado en la votación popular más reciente en la comuna o agrupación de comunas respectiva. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el empleado podrá continuar actuando, aun cuando sus funciones hubieren terminado legalmente, si se tratare de actividades que no puedan paralizarse sin grave daño o perjuicio y no se presentare oportunamente la persona que debe reemplazarlo. Instalada una nueva municipalidad, el o los municipios originarios le traspasarán en el plazo de seis meses, los servicios municipales y sus establecimientos o sedes, ubicados en 330 ANEXO 1. : “La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada. Corte Suprema, y en el cual por sentencia de fecha 6 de mayo de 1997 se acogió el recurso, se sentaron importantes principios en relación al llamado a licitación pública. El alcalde realiza esta función por medio de reglamentos, decretos alcaldicios e instrucciones, según se advierte en el art. Al efecto, el alcalde, con acuerdo del concejo, podrá, dentro del rango señalado, fijar indistintamente una tasa única de la patente para todo el territorio comunal, como asimismo tasas diferenciadas al interior de la comuna, en aquellas zonas definidas en el respectivo instrumento de planificación urbana, mediante la dictación del correspondiente decreto alcaldicio, el cual deberá publicitarse debidamente al interior de la comuna. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. A FECTACIÓN DE DETERMINADOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Esta acción constitucional ampara única y restrictivamente los derechos enunciados en el art. ESTATUTO ADMINISTRATIVO PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES requieren ser ordenados formalmente, salvo que originen gastos para la municipalidad, tales como pasajes, viáticos u otros análogos, en cuyo caso se dictará el respectivo decreto. En relación a ello el legislador dispone que los bienes municipales o nacionales de uso público que administre la municipalidad podrán ser objeto de concesiones y permisos (art. TÍTULO VI DE LA CESACIÓN DE FUNCIONES Artículo 144. Las reclamaciones se deducirán ante el juzgado de letras de turno de mayor cuantía en lo civil del departamento en que estuviere situado el inmueble y la substanciación de ellas se someterá a los trámites del juicio sumario. 5º, 6º, 11 letra d) y 32 de la Ley Orgánica de Municipalidades, se desprende que los derechos municipales sólo corresponden a una contraprestación, añadiendo que la publicidad de que se trata mayoritariamente se instala en propiedad privada, en fajas adyacentes a los caminos públicos de propiedad de particulares con quienes se celebran arriendos en que no existe concesión ni permiso del municipio. De allí surge la declaración de utilidad pública, justificada en la doctrina y en la mayor parte de las legislaciones. Se trajeron los autos en relación. – Omisión: Conducta negativa que se expresa en un no hacer. Las personas que ejerzan profesiones liberales o cualquiera otra profesión u ocupación lucrativa de acuerdo con la definición del artículo 42, Nº 2 del Decreto Ley Nº 824, de 1974, pagarán su patente anual sólo en la comuna donde tengan instalada su consulta, estudio u oficina principal. 12 del mismo cuerpo legal. Artículo 27. 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones −DFL Nº 458, Diario Oficial de 13 de abril de 1978−, otorgan los permisos de edificación de las construcciones en que funcionan las empresas, que deben a su vez cumplir con las normas de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, y que en su capítulo XV, arts. Las Municipalidades confeccionarán o reactualizarán su Plan Regulador Comunal dentro de los plazos que fijare la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. 8º de la Ordenanza Municipal de Punta Arenas –Decreto 127, de 1º de febrero de 1995– ratificada por la Intendencia Regional de Punta Arenas. 140 de la Ley Nº 18.695 en relación a lo dispuesto en el art. No serán calificados los funcionarios que por cualquier motivo hubieren desempeñado efectivamente sus funciones por un lapso inferior a seis meses, ya sea en forma continua o discontinua dentro del respectivo período de calificaciones, caso en el cual conservarán la calificación del año anterior. Se considerarán causales de recusación, para los efectos señalados en el artículo anterior, sólo las siguientes: a) Tener el fiscal o el actuario interés directo o indirecto en los hechos que se investigan; b) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los inculpados, y c) Tener parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado y de afinidad hasta el segundo inclusive, o de adopción con alguno de los inculpados. Ahora bien, la nueva modificación legal permite que las concesiones para construir y explotar el subsuelo se otorguen previa licitación pública y ellas serán transferibles asumiendo el adquirente todos los derechos y obligaciones que deriven del contrato de concesión. 82 de la Ley Nº 18.695 –Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades− es un recurso especialísimo, en el cual se advierten claramente dos etapas: a) La etapa propiamente administrativa, en virtud de la cual cualquier particular puede reclamar ante el alcalde contra sus resoluciones u omisiones o las de sus funcionarios que estime ilegales, cuando éstas afecten el interés general de la comuna; reclamo que también se hace extensivo a los particulares agraviados 169 DERECHO MUNICIPAL CHILENO por toda resolución u omisión del alcalde o de sus funcionarios, que estimen ilegales. 8º de la Ley Nº 18.695 señala que las municipalidades, a fin de atender las necesidades locales, pueden celebrar los contratos para la ejecución de acciones para la prestación de determinados servicios municipales o para la administración de establecimientos o bienes específicos que posean a cualquier título. El otorgamiento de patentes que vulneren el uso del suelo establecido en la planificación urbana acarreará la caducidad automática de éstas, y será causal de destitución del funcionario o autoridad municipal que las hubiere otorgado. 5º, Nº 5 y art. Durante la ejecución de una obra, el constructor a cargo de ella deberá velar porque en la construcción se adopten medidas de gestión y control de calidad para que ésta se ejecute conforme a las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de la Ordenanza General, y se ajuste a los planos y especificaciones del respectivo proyecto. La primera aplicación de la nueva distribución del Fondo Común Municipal se efectuará de acuerdo al siguiente procedimiento: a) La distribución del 90% del Fondo Común Municipal, comenzará a regir a contar del 1º de julio de 1995 y, por única vez, por un período de tres años y medio a contar de dicha fecha, esto es, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 1998. b) La distribución del 10% del Fondo Común Municipal, comenzará a regir a contar del 1º de julio de 1995 y, por única vez, por un período de seis meses a contar de dicha fecha, esto es, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 1995. f) Aprobar la participación municipal en asociaciones, corporaciones o fundaciones. En lo tocante al régimen de bienes existen diversas disposiciones que son de particular interés y que examinaremos a continuación: 2. El Decreto Ley Nº 1.289 innovó fundamentalmente al respecto, y es así que en su art. Por ejemplo, difusión artística y cultural, abastecimiento de las poblaciones, etc. El funcionario en todo caso mantendrá su obligación de servir el cargo. ESTATUTO ADMINISTRATIVO PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES Artículo 112. Artículo 143. Toda la legislación municipal ha cambiado y queda aún mucha tarea por realizar. 19 Nº 20.27 Así es que sólo en virtud de una ley pueden normarse clasificaciones de patentes, recargos, condonaciones o exenciones. El cuociente que ocupe el último de estos lugares será el cuociente electoral y permitirá determinar cuántos son los elegidos en cada lista mediante la división del total de votos de la misma por dicho cuociente. El fallo de primer grado acogió la demanda civil deducida por doña Miriam Elvira Cáceres Correa, condenando a la Municipalidad de Concepción a pagarle la suma de siete millones de pesos por concepto de daño moral, más reajustes, pero sin intereses por no haber sido solicitados. Artículo 66. D.F.L. Pronunciado por la 3ª Sala, integrada por los Ministros señores Enrique Tapia, Ricardo Gálvez y Domingo Yurac; y los abogados integrantes señores Manuel Daniel y José Fernández. Esto es, constituyen personas ficticias creadas por la ley, capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles y de ser representadas judicial y extrajudicialmente (art. En los casos de supresión del empleo por procesos de reestructuración o fusión, los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos a consecuencia de no ser encasillados en las nuevas plantas y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a jubilación, tendrán derecho a gozar de una indemnización equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el último mes , por cada año de servicio en la municipalidad, con un máximo de seis. Las nuevas normas urbanísticas aplicables a dichas áreas deberán ser fijadas dentro del plazo de seis meses, contados desde la caducidad de la declaratoria, por la Municipalidad respectiva mediante decreto alcaldicio, previo informe de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, asimilándolas a las de la zona predominante de las adyacentes al terreno. 4. 20 de la Constitución Política, y que además está en concordancia 118 LA LEY DE RENTAS MUNICIPALES con el principio de igualdad ante la ley consagrado en el art. Mientras en una población, apertura de calles, formación de un nuevo barrio, loteo o subdivisión de un predio, no se hubieren ejecutado todos los trabajos de urbanización que exigen los dos artículos precedentes y la Ordenanza General, no será lícito al propietario, loteador o urbanizador de los terrenos correspondientes, enajenarlos, acordar adjudicaciones en lote, celebrar contratos de compraventa, promesas de venta, reservas de sitios, constituir comunidades o sociedades tendientes a la formación de nuevas poblaciones o celebrar cualquier clase de actos o contratos que tengan por finalidad última e inmediata la transferencia del dominio de dichos terrenos. 148 LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES Mucho se ha escrito acerca de las expropiaciones. Si no se hiciere uso de esta facultad, permanecerán rigiendo las tasas mencionadas, mientras no se dé aplicación al artículo 42. 57 DERECHO MUNICIPAL CHILENO ñ) Autorizar la circulación de los vehículos municipales fuera de los días y horas de trabajo, para el cumplimiento de las funciones inherentes a la municipalidad. 5, dejándose sin efecto el Decreto Alcaldicio sección 1ª, Nº 1.352, de 21 de julio último, y se ordena que la Municipalidad de Lo Barnechea deberá proceder a la renovación de la patente de alcoholes clasificación D (cabaret) por el recurrente Víctor Hugo Rojas González, sin perjuicio de otras potestades, acciones o derechos que puedan ser ejercidos. El referido fallo del 22 de enero de 1997 fue confirmado en todas sus partes por la Excma. p) Otorgar patentes a las salas de cine destinadas a la exhibición de producciones cinematográficas de contenido pornográfico. Para determinar los candidatos a concejales elegidos dentro de cada lista se observarán las siguientes reglas: 1) Si a una lista corresponde igual número de concejales que el de candidatos presentados, se proclamará elegidos a todos éstos. Todas estas materias se encuentran reglamentadas en los arts. b) Legislación aplicable durante el período colonial Las tres fuentes del Derecho Municipal en el período colonial están constituidas por la costumbre, la voluntad del monarca y la potestad legislativa. D.F.L. Las nuevas normas urbanísticas aplicables a dichas áreas deberán ser fijadas dentro del plazo de seis meses, contado desde la caducidad de la declaratoria, por la municipalidad respectiva, mediante decreto alcaldicio, previo informe de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, asimilándolas a las de la zona predominante de las adyacentes al terreno. 160 se refiere a los establecimientos que ocasionan molestias al vecindario. En el caso de que la construcción no sea transferida, esta responsabilidad recaerá en el propietario del inmueble respecto de terceros que sufran daños o perjuicios como consecuencia de las fallas o defectos de aquélla. La destitución es la decisión del alcalde de poner término a los servicios de un funcionario. El fiscal tendrá amplias facultades para realizar la investigación y los funcionarios estarán obligados a prestar la colaboración que se les solicite. 130 de dicho cuerpo legal. De lo anterior fluye que el pago del impuesto es por esencia coactivo y obligatorio y, en cambio, el de tasa es voluntario, ya que paga sólo aquel que solicita el servicio u obtiene un permiso o concesión. Esta materia se encuentra íntimamente relacionada con el Derecho Urbanístico, que es una disciplina jurídica que se estudia 37 Si bien aparece como Decreto Supremo es un Decreto con Fuerza de Ley, ya que se dictó en conformidad a la delegación de facultades otorgadas al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo por el Decreto Ley Nº 602, del año 1974. El fallo impugnado optó por la tesis sustentada por el municipio recurrido, de modo que rechazó la reclamación de ilegalidad deducida; 7º) Que la primera norma legal invocada es el art. 7. Artículo 136. 118 Constitución Política). De tal forma, sólo podrían ser objeto de reclamo de ilegalidad las ordenanzas que están constituidas por normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad; los reglamentos municipales que consisten en normas generales obligatorias y permanentes relativas a materias de orden interno de la municipalidad; los decretos alcaldicios, que son resoluciones que versan sobre casos particulares y finalmente las instrucciones, que son directivas impartidas a los subalternos. Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores, en las viviendas económicas podrá también instalarse un jardín infantil, sin necesidad de cambio de destino y sin perder las franquicias 428 ANEXO 3. Declárase que se mantiene vigente el artículo 10 del Decreto Ley Nº 359, de 1974, y el artículo único del Decreto Ley Nº 995, de 1975. 50, Ley Nº 18.695). 103 C A PÍTULO DECIMOSEXTO GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL 1. Artículo 22. Es así que la patente municipal grava la actividad que se ejerce por un mismo contribuyente en su local, oficina, establecimiento, kiosco o lugar determinado con prescindencia de la clase o número de giros o rubros distintos que comprenda (art. 785 del Código de Procedimiento Civil, se procede a dictar la siguiente sentencia de reemplazo. Los concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos por las siguientes causales: a) Incapacidad psíquica o física para el desempeño del cargo; b) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el concejo. Artículo 71. 2. Facúltase igualmente al Presidente de la República, para que en el plazo señalado en el inciso primero del artículo anterior mediante uno o más decretos con fuerza de 482 ANEXO 4. El proceso de transferencia de los terrenos estará sujeto a que el propietario de los mismos cumpla con los requisitos que se determinan en el párrafo 4º, capítulo II, del título III de esta Ley, y en su Ordenanza General. Si se encontrare en tramitación un sumario administrativo en el que estuviere involucrado un funcionario, y éste cesare en sus funciones, el procedimiento deberá continuarse hasta su normal término, anotándose en su hoja de vida la sanción que el mérito del sumario determine. El informe deberá ser emitido dentro de los diez días hábiles siguientes a la solicitud que le formule la Contraloría. Son titulares aquellos funcionarios que se nombran para ocupar en propiedad un cargo vacante. A este respecto, nos hemos limitado a dejar constancia de la naturaleza jurídica que tiene este asesoramiento. Quien ejerza la jefatura de esta unidad deberá poseer indistintamente el título de arquitecto, de ingeniero civil, de constructor civil o de ingeniero constructor civil. El aviso deberá contener a lo menos la identificación de la municipalidad solicitante, las características del cargo, los requisitos para su desempeño, la individualización de los antecedentes requeridos, la fecha, lugar de recepción de éstos, las fechas y lugar en que se tomarán las pruebas de oposición si procediere, y el día en que se resolverá el concurso. EL MUNICIPIO Y SUS RELACIONES DE DEPENDENCIA CON EL PODER CENTRAL El municipio es un ente descentralizado del Estado, criterio válidamente aplicable en nuestro país de régimen unitario; como ente descentralizado, posee personalidad jurídica y los elementos constitutivos o esenciales a que nos hemos anteriormente referido. Colaborar con la Secretaría Comunal de Planificación en la elaboración del presupuesto municipal; 3º. Capítulo VI DE LA RENOVACIÓN URBANA Párrafo 1º De las zonas de remodelación Artículo 72. 284 ANEXO 1. En la especie, los tribunales de justicia han aplicado rectamente los principios de la responsabilidad contractual, ya que conforme a los elementos que la configuran, toda persona natural o jurídica es capaz de delito o cuasidelito civil y, por lo tanto, los municipios no pueden exonerarse de este tipo de responsabilidad. b) Pronunciarse sobre las materias que enumera el art. ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DEL DERECHO MUNICIPAL CHILENO Registro Intelectual ISSN: N° 228. 19, Nº 22 de la Carta Fundamental). Las propiedades abandonadas, con o sin edificaciones, ubicadas en áreas urbanas, pagarán, a título de multa a beneficio municipal, el 5% anual calculado sobre el avalúo fiscal total de la propiedad. 458 correspondientes, tales modificaciones se tramitarán en la forma que señale la Ordenanza General. Artículo 50. Sus acuerdos se adoptarán en sala legalmente constituida, las sesiones del concejo las presidirá el alcalde, y en su ausencia la presidirá el concejal presente que haya obtenido individualmente la mayor votación ciudadana en la elección respectiva (arts. Artículo 9º. Si el alcalde estimare que los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria o en el caso de disponerlo expresamente la ley, decretará la instrucción de una investigación sumaria, la cual tendrá por objeto verificar la existencia de los hechos, y la individualización de los responsables y su participación, si los hubiere, designando para tal efecto a un funcionario que actuará como investigador. La Dirección de Personal deberá ceñirse al Estatuto de los Funcionarios Municipales, Ley Nº 18.883.4 A su vez la Dirección de Rentas y Finanzas deberá actuar dentro del marco de la Ley de Rentas Municipales, Decreto Ley Nº 3.023 y sus modificaciones.5 4. Es solamente un reclamo especialísimo contenido en una ley especial, como es la Ley Orgánica de Municipalidades. Artículo 19. 1º transitorio de la Ley Nº 19.602). 140 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, Ley Nº 18.695, cuyo texto refundido aparece publicado en el Diario Oficial de 11 de enero de 2000, preceptúa que cualquier particular podrá reclamar ante el alcalde contra sus resoluciones u omisiones o las de sus funcionarios que estime ilegales, cuando éstas afecten el interés general de la comuna, concediendo igual acción a los particulares agraviados por toda resolución u omisión del alcalde o de otros funcionarios, que estimen ilegales. b) Cinco concejales en las comunas que cuenten con ocho. Stedman Derecho Municipal Chileno - Jose Fernandez Richard.pdf CarlosAguileraPoea The Alice Network: A Novel Kate Quinn Derecho de los Contratos - Hernan Corral T Diego Bravo Sagues The Woman in Cabin 10 Ruth Ware POBLACIÓN La población es otro de los elementos esenciales del municipio y se encuentra íntimamente ligada al territorio. Los plazos de caducidad para las declaratorias de utilidad pública de los terrenos ubicados en el área urbana, según su destino, serán de diez años para las vías expresas, y de cinco años para las vías troncales y colectoras y los parques intercomunales y comunales. No firman los señores Daniel y Fernández, no obstante haber concurrido a la vista del recurso y acuerdo del fallo por estar ausentes. “Principalmente”, de 221 DERECHO MUNICIPAL CHILENO acuerdo al léxico y a la definición que da el Diccionario de la Lengua Española, significa “Primeramente, antes que todo, con antelación o preferencia”. Los alcaldes no podrán tomar parte en la discusión y votación de asuntos en que él o sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tengan interés. 141 C A P Í T U L O D E C I M O C T AVO LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES 1. 458 estará a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley Nº 18.287. En la actualidad esta potestad imperativa se radica en el alcalde, en atención a lo dispuesto en el art. De no reunir ninguno de ellos dicha mayoría, se repetirá la votación, circunscrita sólo a los dos concejales que hubieren obtenido las dos mayorías relativas. Artículo 12. El plazo señalado en el inciso anterior se contará, según corresponda, desde el vencimiento del término indicado en la letra c) precedente, hecho que deberá certificar el secretario municipal, o desde la notificación que éste hará de la resolución del alcalde que rechace el reclamo, personalmente o por cédula dejada en el domicilio del reclamante. Igual reflexión cabe en el caso de los alcaldes. Se ejerce también en lo interno, en las atribuciones disci47 DERECHO MUNICIPAL CHILENO plinarias que al alcalde le competen como superintendente de los servicios municipales, respecto de los funcionarios por las faltas administrativas que éstos cometan. phantom paco rabanne tester, sacar cita para carnet de sanidad lima, nissan sentra b13 precio perú, clínica santa martha del sur especialidades, tipos de ensayos literarios, cuanto cuesta casarse en la playa perú, trabajos en cusco para jóvenes, resultados gobierno regional lambayeque, férula dental para dormir farmacia, carta poder apoderado colegio, iglesia de san agustin arequipa+horario de misas, lista de intercambio de alimentos, sao paulo vs independiente del valle pronóstico, como elaborar un proyecto educativo de aula, barras para calistenia en casa, principales proveedores de danper, ecuaciones de primer grado aprendo en casa, conflicto laboral en enfermería, noticias de actividades fisicas, casación penal por falta de motivación, porque es importante un biohuerto escolar, tipos de sistemas ecológicos, médico a domicilio sanna, paisajes a lápiz faciles, modelo de utilidad requisitos, s08 s1 repaso examen parcial, nexo inmobiliario breña, diario del cusco edicion impresa, qué dice schopenhauer de la soledad, título de bachiller venezolano, respuesta inmune frente a tumores, fichas para imprimir sexto grado comunicación, autos usados en trujillo baratos, especialización en marketing digital esan, peru, siapo ropa industrial, colegio médico veterinario del perú colegiatura, cuanto gana un asistente administrativo en perú, ética militar mapa conceptual, composición química del caballo, ciencia y tecnología primaria, 13 alimentos antiinflamatorios, examen de admisión 2022 unsaac, burlas de hablando huevadas, reglamento académico unjfsc 2020, diario correo huánuco, vendo suzuki jimny barato, proyecto agencia de publicidad pdf, dirección regional de agricultura tumbes, crema nivea para el rostro, leche condensada en sachet, líneas de nazca para niños, la alameda de miraflores piura, como saber si soy pensionista de la onp, programación disney channel, cambio de características, mochila quechua arpenaz 10, convenios pnp universidades, trabajo call center sin experiencia, perspectiva psicosocial del trabajo, crema chantilly en spray metro, brindis en un reencuentro de amigos, el comercio informal en el perú pdf, el secreto de la mente millonaria, clasificación de los tipos penales, quien ganó la voz españa 2022, clasificación de las obligaciones civiles, suplementación hierro lactantes, características de una crónica periodística, contribuciones al sencico, llamar a movistar desde otro operador atención al cliente, hiperandrogenismo en adolescentes, escrito de desistimiento de denuncia penal, guía de armado de ventanas de aluminio, 5 formas de prevenir el cáncer de próstata, cuentos largos argentinos, canasta navideña productos, libros violencia contra la mujer pdf, formulación del problema de una empresa, empresa selva industrial, comidas criollas con carne,